Лицензирование деятельности предприятий в области обращения с отходами

Федеральный закон от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -  Федеральный закон от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ (п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ).

Согласно п.2 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I-IV классов опасности другими индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.дов 1-4 класса опасности и только в отношении обезвреживании и размещении отходов.

Согласно п.30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. На деятельность именно этих видов обращения с отходами необходимо получать лицензию в уполномоченных органах исполнительной власти. Получение лицензии на обезвреживание опасных отходов или только на размещение отходов I-IV класса опасности требуется, не зависимо от того, сопутствующий это или основной вид деятельности предприятия.

Деятельность по обращению с отходами подразделяется на следующие виды:

• обезвреживание отходов — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
• размещение отходов — хранение и захоронение отходов.
• сбор отходов — прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
• транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
• обработка отходов — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
• утилизация отходов — использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

Срок действия лицензии

Лицензирование деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами. Лицензия действует бессрочно.

Ответственность за отсутствие лицензии при осуществлении деятельности

Пункт 2 статья 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа:

• на граждан - от 2 000 до 2 500 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;
• на юридических лиц -  от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица – влечет наложение административного штрафа от 500 до 2000 рублей.

Пункт 1 статья 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

• на граждан - от 500 до 1 000 руб.;
• на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц - от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.